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                民政部关于加强分散供养特⌒困人员照料服务的通知

                发布时间:20年01月16日 信息来源:民政」部门户网站 编辑:百姓彩票购彩大厅
                【字体: 打印本页
                作者:民政部门户网站

                各省、自治区、直辖市民政厅(局),新疆生产建设兵团民政ω局:

                为认真学习贯○彻习近平总书记关于民政工作的重要指示精神,深入贯↓彻落实《国务院关于进⊙一步健全特困人员救助供养制度的意见》(国发〔2016〕14号),切实保障分散供养特困人△员基本生活权益,现就加强分散√供养特困人员照料服务有关事项通知如下。

                一、充分认识加强分散供养特困人员照料服务※①的重要意义

                加强分散供养特困人员照料服务,是解决特困人员操心事、烦心事、揪心事的重要举措♀,是弥补社会救助体系短板的迫切需要,是积◣极探索社会救助发展新路径的必然要求。各地要充分认识加强分散供养特困人员照料服务的重要性■和紧迫性,进一步增强使命感和责任感,坚持以人民为中心的发展思想∴,聚焦脱贫攻坚,聚焦特殊①群体,聚焦群众关切,以完善“物质类【救助+服务类救助”的社会救助兜底保障方√式为方向,以满足分散供养特困人员照料服务需求为目标,以落实委托照料服务为重点,着力完善分散供养特⌒ 困人员照料服务政策措施◎、标准规范和监管机制,不断提升服务质量,确保分☆散供养特困人员“平日有人照应、生病▼有人看护”。鼓励有条件的地↘方在做好分散供养特困人员照料服务的基础上,为低保、低收入家庭和建档立卡贫困家庭〗中的老年人、残疾人、重病患者等特殊群体提供委托照料服务,积极推动服务类社会救助发展,进一步增强困难群众的获得感、幸福感和安全ω 感。

                二、落实特困人员救助供养标准

                各地要按照】“分类定标、差异服务”的要求,在确保特困人员基本生活标准不低于当地低保标准1.3倍的基础上,大力推进照料护理标◎准的制定和落实。依据特困人员生活自理能力和服务需求制ㄨ定照料护理标准,照料护理标准参照当地最低工资标准或日常生】活照料费用、养老机构护理费用的一定比例,分为全∩护理、半护理、全自理三档。要按照委托照料服务协议,将分散供养特困人员照料护理费及时支付◤到照料服务人个人账户,或承担照料服务职责的供养服务机构、社会组织账户。扎实做好特困人员生活自理能力评估,及时组织复核评█估,根据评估结果确定和调整生活自理能力认◣定类别及照料护理标准档次。

                三、全面签订委托照料服务协议

                县级人民政府民政部门要指导乡镇〓人民政府(街道办事≡处)为分散供养特困人员确定照料服务人,提供日『常看护、生活照料等服务。确定照料□ 服务人时,要在充分尊重分散供养特困人员本人意见的基础〇上,优先就近选择低保、低收入及建档♀立卡贫困家庭中具有劳动能力的人员。照料服务人应具●备完全民事行为能力,供养服务机构、社会组织等也可以承担照料服务职责。要指︼导乡镇人民政府(街¤道办事处)与分散供养特困人员、照料ξ服务人签订三方委托照料服务协议,明确各方权利义务和相∮关职责。无民事行为能力的分散供养特困人员,应当由其监护人代为签订。委♀托照料服务协议文本由县级以上人民政府民政部门统一制定,应包括特困人员和照料服务人基本信息、特困人员生活自理能力◢认定类别、照料服务★内容、照料服务要『求、照料服务权利义务以及违约责任、协议期限等内容。

                四、明确委托照料服务内容

                各地要进一步规范委托↘照料服务行为,指导乡镇人民政府(街√道办事处)督促照料服务人认真履行委托照料服务协议,按照协议规㊣定全面落实照料服务。对于生活能够自理特困人员,要重点协助》其维护居所卫生、保持个人清洁、确保规律饮食∏;对于生活不能自理特困人员,要针对其具体情况←←,上门提供协助用餐、饮水、用药、穿(脱)衣、洗漱、洗澡、如厕等▽服务。特困人员需要就诊或住院↘的,照料服务人要及时报告乡镇人⊙民政府(街道办事「处),或者通过村╱(居)民委员会及时向乡∑镇人民政府(街道办事处)报告,协助将其送到定点医疗机构就医,并提供必要的〒看护服务。

                五、强化照▲料服务资源链接

                各地要加强委托照料服务与居家社区养老、扶残助残等服㊣ 务的衔接,整合相关☆资源,创新服务方式,全面加强分散供养特困人员服务保障。要优先为↑分散供养特困人员提供无偿或低偿的社区日间照料服务,积极引〓导和支持养老机构、社会工作服务机构、志愿者等为分散供养特困人员提供个性化、专业化服务。鼓励有条件的地∞方,通过政府购买服务等方式,为分散供养特困人员提供助餐、助洁等居家服务。要配合做好家庭医生签约服☆务工作,对分散供养特困人员定期随访、记录病情,进行治疗康复▲等。积极协助有关部门落实医疗、住房、教育等救◥助政策,着力解决分散供※养特困人员“三保障”问题。省级民政部门要加▃大对贫困地区照料服务工作的指导和支持力度,强化对分散供养特困人员的兜底保障,确保如期打⌒赢脱贫攻坚战。

                六、加强委托照料服务监督管理

                各地要强化对委托照料服务的监管,指导乡镇人民政府(街道办事处)建立定期探访制度,及时了∑ 解分散供养特困人员实际生活状ξ 况和委托照料服务落实情况,对探访发现的问题和特困人员的服务诉求,要及时与照料服务人进行沟通,督促其及时改进;要深入了解分散供养特困人员集中供养需求,重◇点加强对高龄、重度残疾等生活不能自理特困人员的跟踪关ξ注,有集中供养意愿的,及时纳入机构集︼中供养。积极鼓励未成年特困人员到儿童福利机构集中供养。要将关心关爱特困人员作为推进移风易俗、建设文明乡ζ 风的重要内容,纳入村规民约,激励和引导照料服务人∩大力弘扬孝老爱亲、扶弱助残的传统美德,为分散供养Ψ特困人员提供良好服务。要制定完善照料服务规范,建立以特▅困人员满意度调查、邻里评价等为主要方式的委托照料服务评价考核机制,定【期对照料服务人开展评价考核。强化结果运用,对评价考核不合格的,要∞督促乡镇人民政府(街道办事处)及时解除委托照料服务协议,更换照料服务人。鼓励有条件的地方探索建立第三→方评估机制,对委托照料服务实施全过程监督和评估。要充分发挥社会监督作用,认真处理相关投∏诉和建议,及时查处公众和媒体发现揭露的问题,严肃追究相Ψ关单位、人员责任。

                各地要进一步提高政治站位,加强组织领导,结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,切实抓好各项政策措施的落实落地。要强化资︽金保障,加强资金监管,确保救助供养资金及时足额发放,照料护理费用落实到位。充分考虑∏特困人员获取信息的特殊困难,采取多种方式加强政策宣传,不断提¤高政策知晓度。加强先进典型学习宣传,大力弘扬社会主义核心价值◆观,加快形成全社会关心关爱特困人员的良好氛围◣。

                民政部

                2019年12月11日